星期一, 三月 08, 2010
这个议案前几届两会已有代表提过，因为我自已的工作职责里有计划生育管理的内容，所以一直比较关注相关政策的出台，但截止今日，在我国施行了三十年的一胎政策仍未见丝毫变动，做为基层计生工作人员，常接触并掌握一些人口学知识与数据，现在不揣浅陋，再提一回，希望代表们和决策者们能看到。
上世纪七十年代，我国文革动乱结束，经济已近崩溃，吸纳人口就业能力极弱，加上知青回城等等因素，国家决策者深感资源匮乏，七十年代末国家成立了人口国家人口和计划生育委员会，一九七八年将计划生育工作写进宪法，一九八零年九月，中共中央发出致全国共党员、共青团员公开信，提出“一对夫妇只生一个孩子”的号召,一九八二年在党的十二大上正式确立为我国的基本国策，接下来国家出台了严厉的控制生育措施，制定了这项公权力强力干预私权力的政策，制定时明确指出是针对“一代人”，持续时间是“三十年”。
三十年过去了，根据人口专家计算，到二零零五年底，计划生育政策已经使中国少生了四亿多人，自一九九二年开始，我国生育率已低于实现人类世代更替水平。正常情况下，实现人类代际更替，一对夫妇至少应生育龄2.1个孩子, 警戒线则是1.8，而十八年来,我国平均一对夫妇只生育龄1.6个孩子,部份地区仅有1.2左右,每年人口增长不足七百万,性别比例也严重失调,二零零九年普查结果为100:119.45。我国已进入“超低生育率”(多数学者界定为总和生育率低于1.3)的风险型人口阶段。
应当说，我国计划生育政策在减轻人口激增引发的社会问题方面有着特殊阶段的积极作用，促进了国家发展，促进了全球人口的稳定、资源保护和能源的节约，我国政府甚至认为人口出生的减少为全球气候变化供献卓著，并建议把人口问题写进哥本哈根气候变化会议的成果文件，但我们也应当承认，我国的计划生育政策当初的出台是在国家百废待兴，国力衰弱阶段万不得已的手段，从人类的繁衍，文明的延续，国家的战略发展，家庭的和谐幸福，孩子的教育成长各个方面讲，都不是一个尽善尽美的政策。这项政策从一开始就充满了争议，特别是在执行过程中，一些野蛮违法的粗暴做法，比如扒掉超生家庭的房子、扣压超生家庭老人，捆绑超生妇女结扎等，都招致国民的强烈抵触情绪及国际社会的诟病和批评，甚至发生过很多恶性事件。我亲眼见过大月份计划外怀孕的妇女被迫引产发生母子双亡的事故，见过引产下来的还活着的胎儿被溺进产房污水桶，还见过计生工作人员与民众发生冲突，被失去理智的超生家庭杀害的事件。
过去在医院临床工作时，常见到一名患儿往往有父母、祖父母、外祖父母六人陪伴病床，当时年轻，曾感叹，现在的孩子真幸福，这么多家人疼爱。年长的同事立即指出：你有没有想过随着生活水平及医疗条件的提高，人的寿命延长，这些孩子将来要负担多少老人的赡养？一对夫妇，极有可能要面对十二位需要帮助的老人，他们何以承受得了？一胎政策将使我国提前进入老龄化，而且因为国家保障体系的缺失，绝大多数人是未富先老，这些人的照料及生存将极大的困扰社会，成为严重的社会问题，
只生一胎的独生子女政策对人的精神生态也有诸多不利，父母整个家族的过份疼爱容易会给孩子带来很多负面的影响，在家庭里养成唯我独尊习惯的孩子往往出现精神人格的缺失，曾听见音像店播放一种儿歌，内容是“爸爸的哥哥是伯伯，妈妈的妹妹是姨妈……”，初听颇觉匪夷所思，细想不胜感慨，几代独生子女状态如果延缓下去，这些家庭伦常关系将成为历史遗迹，孩子们只有在儿歌里才能听明白，他们的社会关系会与现在出现极大差别。
独生子女家庭结构是十分脆弱和危险的结构，家庭经不起任何打击，这个问题已在四川大地震中充分显现。统计数据显示，截止二零零六年，我国军队里独生子女士兵已经占到半数以上，我国军力未来如何保持将面临极大挑战，一旦国家遭遇战争，独生子女家庭的脆弱性将十分突出，军事力量的保障将会出现危机。
国际上有些国家，如新加坡，南韩等国家都曾因计划生育政策引发人口减少，人口出现危机的情况，而采取补救措施后效果却很难显示，人口学有人口学自身的铁律，如果违背客观规律，一味控制人口增长，既便决策者是出于好心，也会遭到自然规律的惩罚。人类的生育观念一旦形成，极难改变，而在经济全球化与现代化洪流冲击与计划生育宣传包围中成长起来的育龄夫妇，与他们的父母在生育意愿与生育行为上早已发生了根本性的变化，他们中许多人已不愿生育，我身边就有很多丁克家庭存在，国家应充分认识这种现象，及时开放二胎生育政策，我国已承受不起再一次的人口政策失误。
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